科学产能与清洁化度应合理搭配——专访中国工程院前副院长、院士杜祥琬
提高煤炭的科学产能和清洁化度，是中国未来发展绿色煤炭的最佳路径。
广义上的“绿煤”，即煤炭的清洁和高效利用，它不仅仅是提高煤炭的使用效率，而是涵盖了煤炭整个产业链条，即煤炭的全生命周期，因此，从煤炭的开采、洗选、运输到煤炭的转化和利用等众多环节都有节能的必要。
针对高碳能源的低碳化利用，中国工程院在近期的《中国能源中长期(2030、2050)发展战略研究报告》中，将煤炭变绿的路径进行了高度概括，提出了“科学产能”和“清洁化度”的概念。日前，《能源》杂志记者对中国工程院前副院长杜祥琬院士进行了专访。
《能源》：2月底，中国工程院发布了中国能源中长期(2030、2050)发展战略研究报告，其中在煤炭的开采和利用方面提出了“科学产能”和“清洁化度”的概念，这两个概念提出的背景是什么？
杜祥琬：过去的30年，中国经济高速增长，成就巨大，但也积累了一系列不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。中国经济已走到了一个必须“转型发展”的关键期，即由比较粗放的发展转向科学发展，由资源的低效高消耗转向资源的节约高效利用，由牺牲环境转向环境友好，由投资、出口驱动转向内需、创新驱动，由低端产业的规模扩张转向高附加值高质量的发展。
就能源而言，“十五”以来我国能源消费总量过快增长，10年增长2.2倍，给资源环境带来巨大压力。我国GDP目前占世界生产总值不到10%，但能源消耗已经高于20%，能源排放的污染气体居世界首位，温室气体占世界总量的25%，GDP的能耗、污染排放和碳排放都过高。
国内生态环境制约因素不断加强。环境污染和生态破坏造成的损失占当年GDP的3%～4%，一些污染严重地区的环境污染损失已经占到GDP的7%以上。环境污染已对人体健康产生明显影响。城市空气中颗粒物污染导致的健康危害在城市病死因中所占比例达13%。环境污染与能源结构和粗放发展方式关系密切。
资源和环境代价过重、结构不良、效率偏低和能源安全是我国能源存在的主要问题。这种背景下，我国能源必须改变粗放的发展方式，开创一条科学的、可持续发展的新型道路，必须“坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”谋划今后的发展。
《能源》：如何理解这“科学产能”的概念，目前我国煤炭的生产是否符合科学产能？
杜祥琬：科学产能是指在持续发展的储量条件下，具有与环境容量相匹配、和相应的安全和环保标准相符合的技术，将资源最大限度高效采出的能力。煤炭科学产能是指在安全、高效、洁净、环境友好的条件下生产煤炭。
我国现有煤炭产量仅有1/3符合科学产能标准，1/3通过技改和投入能达到科学产能标准，而剩下1/3由于地质条件、技术等限制根本无法实现科学产能标准，应逐步予以淘汰。
根据煤炭组专家的判断，符合科学开采的煤炭产能在20年后预计可达到34亿～38亿吨。
假设2020年我国就可实现科学产能34亿吨(24亿吨标煤)，再加上水电、油气、非水可再生能源以及核电等可预计产能，则2020年的科学供能约为40亿～42亿吨标煤。当然，实际的经济运行很难完全达到科学产能的要求，可能超过几亿吨，若超过很多，只有靠粗放挖煤来实现，导致资源、环境的约束进一步趋紧。
《能源》：怎样才能做到产能的更加科学？
杜祥琬：首先应该强调节能和总量控制。节能、提效、合理控制能源需求，是能源战略之首。对我国这个人口大国，人均资源短缺的国家，必须确立“人均能耗应控制在显著低于美国等发达国家水平”的战略思想。美国的人口占世界总人口的5%，却消耗世界每年能源总量的20%，这样的人均能耗是不可取的。
其次要努力实现煤炭的科学开发和洁净、高效利用与战略地位。煤炭目前是我国主力能源，煤炭的洗选、开采和利用必须改变粗放形态，走安全、高效、环保的科学发展道路，煤炭在我国总能耗中的比重也可能逐步下降，预期到2030年前后，我国能源发展将出现历史性转折点，煤炭年利用量越过峰值。2050年煤炭在我国总能耗中的比重可望减至40%、甚至35%以下，其战略地位将从主力能源调整为重要的基础能源。
这一过程中，我们应该尽量降低煤炭消费增长速度，使煤炭消费总量较早达到峰值，使一次能源增量尽可能由洁净新能源提供。要树立“煤炭科学产能”新概念，实现煤炭安全高效生产、清洁高效利用。根据科学产能的要求，应该也可以把合理的煤炭安全产能控制在38亿吨以内。
《能源》：您对未来中国实现低碳、高效和绿色发展还有怎样的建议？
杜祥琬：在市场经济的大环境下，在粗放发展的惯性力作用极强的情况下，如果没有一只强有力的宏观调控的大手，就难以实施科学、绿色、低碳的能源战略。必须用强有力的政策手段，抓住“十二五”这个关键期，以降低GDP能源强度，控制能源消费增长速度和数量为抓手，促进发展方式加快转变，尽早走上重质量、重效率、绿色、低碳、节约、创新驱动的发展道路。
在管理体制上，国家应设立能源统一主管部门，全面负责制定能源战略。用战略指导规划，规划落实战略。从经济政策上，要以有力的经济政策为杠杆，倒逼地方和企业节能减排的内在动力。完善能源立法，出台资源税、能耗税、排放税、碳税、物业税、调整能源价格、强化资源管理等政策，完善各类准入标准。
另外，应尽快落实一批关键能源政策，包括进一步发展煤炭集约科学产能，尽快用筛分洗选煤替代动力原煤；除此之外，大力提倡绿色消费和生态文明理念，这些措施也有助于我国低碳、高效和绿色能源的实现。
